根据《关于进一步完善干部因私出国（境）有关政策的补充通知》（鲁组字〔2018〕28号）、《临沂市特殊身份人员出国（境）备案工作操作规范》（临公发〔2018〕43号）和《关于进一步做好县处级以上领导干部因私出国（境）审批管理工作的通知》（临组通字〔2019〕14号）有关规定，为切实做好我院教职工因私出国（境）管理工作，严格审批程序，规范工作流程，明确管理职责，结合学院实际，制订本办法。
一、登记备案
（一）按照上级要求，学院对下列人员实行登记备案管理：
1.退休的县处级领导干部；
2.在职在编教职工。
（二）组织部（人事处）应根据工作岗位变动和新调入、聘用人员变化情况，及时通过“国家工作人员备案管理系统”向当地公安局出入境管理部门更新报备人员信息。
二、证照管理
严禁个人持有因私出国（境）证件。学院登记备案人员因私出国（境）证件由组织部安排专人负责、专柜存放，实行集中管理，统一登记造册，建立动态管理台账。
因私出国（境）证照包括：护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证。
凡经批准因私出国（境）人员，要在规定期限内出国（境）并返回，回国后应在10日内将因私出国（境）证件交学院组织部集中管理；在领取证照后因故没有出国（境）的，应在超过预定出国(境)日期10天内将证照送学院组织部保管。未将因私出国（境）证件交学院集中管理的人员，学院将按照有关规定对其进行相应处理。
三、出国（境）的事由和条件
教职工因私事出国（境），要按照管理权限，本着对在职领导干部从严，退休干部适当从宽；党政领导干部从严，其他人员适当从宽；党员从严，群众适当从宽的原则，做好审批工作。
（一）退休县处级领导干部因私事申请出国（境），有下列事由之一者，可酌情批准：
1.探望在国（境）外定居、就业（含在我驻外机构工作）的父母、配偶父母（均包括养父母，下同）、配偶、同胞兄弟姐妹、子女。
2.探望出国留学的配偶、子女。
3.出国（境）为父母、配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧，短期出国（境）继承或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产。
4.本人出国（境）治病，或者陪同父母、配偶父母、配偶、子女出国（境）治疗重、急疾病。
5.具有正高职称，应邀以私人身份出国（境）参加学术或者文化交流活动。
6.申请出国（境）旅游。
7.探望或照看在国（境）外留学或定居的孙子女、外孙子女。
8.应邀出国（境）讲学、办展览、传授技艺。
9.其它确需出国（境）事由。
（二）在职在编教职员工因私事申请出国（境），有下列事由之一者，可酌情批准：
1.探望在国（境）外定居、就业（含在我驻外机构工作）的父母、配偶父母（均包括养父母，下同）、配偶、同胞兄弟姐妹、子女。
2.探望出国留学的配偶、子女。
3.出国（境）为父母、配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧，短期出国（境）继承或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产。
4.本人出国（境）治病，或者陪同父母、配偶父母、配偶、子女出国（境）治疗重、急疾病。
5.具有正高职称，应邀以私人身份出国（境）参加学术或者文化交流活动。
6.申请出国（境）旅游，须利用公共假期或公休假期。
7.探望或照看在国（境）外留学或定居的孙子女、外孙子女。
8.应邀出国（境）讲学、办展览、传授技艺。
9.其它确需出国（境）事由。
（三）按照上述规定申请出国（境）的人员，有下列情况之一者，不予批准：
1.核心涉密人员或原为核心涉密人员、未过脱密期，以及知密度较高，国家安全机关、保密部门认为不宜出国（境）的。
2.政治表现不好，在重大政治事件，特别是在同“法轮功”等邪教组织斗争中犯有严重错误的。
3.纪检监察机关正在审查尚未有结论和处理的；受党纪政务处分不满1年，处于留党察看期间的。
4.探望投靠的国（境）外人员，属于在国（境）外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。
5.因其它原因经有关主管机关认为不宜出国（境）的。
四、出国（境）审批程序
（一）申请办理因私出国（境）证件按以下程序审批：
1.由本人向学院党委提交《鲁南技师学院教职员工办理因私出国（境）证件申请表》（附件1），内容包括：出国（境）事由、目的地、停留时间、办理证件种类、遵纪守法承诺等。
2.申请人所在部门对申请人提交的材料进行审核，提出意见并签字、加盖部门公章，报分管领导签字。同时分别征求学院纪检监察（纪委）意见。
3.组织部（人事处）对申请人材料进行审核，在“国家工作人员备案管理信息系统”中下载《关于同意XXX申办出入境证件的函》，报主要负责人签字审批，加盖学院公章后，交申请人前往公安机关出入境管理部门办理因私出国（境）证件。
（二）申请领取因私出国(境)证件，办理因私出国（境）手续按以下程序审批：
1.个人申请。由本人向学院党委提出书面申请，申请内容包括：前往国家或地区、事由、时间、期限、费用支出渠道等情况，本人签字。并附相关证明。（附件2）
2.部门审核。教职员工因私出国（境）应填写《鲁南技师学院教职员工因私出国（境）审批表》（附件3），申请人所在部门对申请人提交的材料进行审核，提出意见并签字、加盖部门章，并报分管领导签字。退休人员由组织部（人事处）对申请人提交的材料进行审核，组织部（人事处）负责人提出审批意见并签字、加盖部门公章，并报分管领导签字。
3.征求意见。组织人事部门对申请人材料进行审核，征求学院纪检监察（纪委）、机关保密意见。
4.组织审批。组织人事部门审核通过后，将《鲁南技师学院教职员工使用因私出国（境）证件登记表》（附件4）报学院主要负责人审核签字。同意后由组织部通知领取证照并办理相关手续。
5.行前教育。学院对批准因私出国（境）人员进行谈话并组织签订保密承诺书（附件5），对在国境外期间遵守政治纪律、保密纪律、外事纪律等有关要求进行强调，提醒其在回到内地10日内将因私出国（境）证件交学院组织部（人事处）保管。
6.事后报告。因私出国（境）人员返回后10日内，将出入国（境）时间及形成、在外表现、是否逾期等情况形成书面报告，连同因私出国（境）证件一并报送学院组织部（人事处）。
具有正高级职称，应邀以私人身份出国（境）参加学术或者文化交流活动的，干部本人应事先将交流的内容、时间、邀请单位等情况向学院党委报告，党委集体研究同意，备案后再启动因私出国（境）申请程序。
五、出国（境）审批、备案职责
（一）各部门负责本部门人员因私出国（境）所填表格内容、提供材料真实性和出国（境）事由、条件的审核职责。
（二）纪委（监察室）负责因私出国（境）人员政治表现和廉政情况审查。
（三）组织部（人事处）负责教职员工因私出国（境）的审批备案工作，提醒督促有关注意事项。
（四）保密部门负责教职员工因私出国（境）的安全保密教育工作。
六、出国（境）时间
（一）在职教职工出国（境）时间，按以下原则掌握：
1.探望在国（境）外定居的配偶，每两年可出国（境）一次，时间不超过2个月。
2.探望出国（境）留学的配偶，在配偶留学期间可出国（境）一次，时间不超过3个月。
3.探望在国（境）外定居的父母，每四年可出国（境）一次，时间不超过1个月。
4.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹，每四年可出国（境）一次，时间不超过3个月。
5.其它出国（境）的，在国（境）外时间一般为1个月，最长不超过3个月。
（二）退休人员因私出国（境）的时间，一般为3个月，最长不超过6个月。
（三）出国（境）时间，从离境之日起计算。
（四）因私事短期出国（境），应当按期返回，原则上不准续假。确有特殊情况不能按时返回的，须在假期内向所在部门提出续假申请，按审批权限批准后，方可续假，续假时间一般不超过1个月。
（五）因私事再次申请出国（境），一般应当与上次间隔1年以上。退（离）休人员因私事再次申请出国（境）的间隔时间不做统一要求，学院党委将根据实际情况研究确定。
七、出国（境）费用
因私事出国（境），所需费用（含国内外旅费、在境外的医疗费等）一律自理，不得接受国内以及外商或驻国（境）外中资机构（企业）的资助。
八、出国（境）人员的考勤管理
（一）因私出国（境）的审批，既要考虑申请人的具体情况，又要考虑工作的实际需要，以保证教学、科研和管理工作的正常进行。
（二）教职工出国（境）必须按照学院考勤管理的有关规定提前履行请假审批手续，出国（境）探亲原则上在寒、暑假或法定节假日、公休日安排；出国（境）旅游只能在寒、暑假或法定节假日、公休日安排。
（三）因私出国（境）回国后应及时到学校相关部门报到销假。
（四）因私出国（境）应严格遵照学校审批的时间，原则上不允许延期。确有特殊情况不能按时返回的，须在假期内向学院党委提出续假申请，经同意，续假时间一般不超过一个月。
九、加强管理，严肃纪律
（一）因私申请出国（境）人员所在单位要全面、准确地掌握出国（境）人员的历史和现实表现及家庭情况，特别是在历次重大政治事件中的表现情况、对“法轮功”的态度。廉洁自律情况要征求纪检、监察部门的意见。单位主要负责人要对出国（境）人员的申请材料认真核实，签署是否同意出国（境）的明确意见，加盖单位或党组（党委）印章。主要领导和审批部门要认真审核出国（境）人员所在单位上报的审查材料和备案材料，凡不符合规定的，一律不予批准。
（二）因私出国（境）人员在国（境）外应自觉遵守政治纪律、保密纪律和外事纪律，时刻维护国家、民族的尊严和利益，未经允许不得逾期滞留，严禁私自获取外国国籍或国（境）外永久居留权、长期居留许可。因私出国（境）人员在国（境）外遇有重要情况，应及时向所在部门和学院报告。
（三）对在办理出国（境）审批手续中弄虚作假的，对出国（境）后用公款旅游或变相用公款旅游、在本单位或其他单位报销出国（境）费用的，要提交有关部门依法依纪严肃查处。
（四）因私出国（境）的党员干部，不得在国（境）外以党员身份参加公开活动。
（五）党员违反关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
（六）党员违反规定办理因私出国（境）证件、前往港澳台，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。
（七）党员在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。故意为上述行为提供方便的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（八）党员在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
（九）临时出国（境）团组中的党员擅自脱离组织，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名；故意为他人脱离组织提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
十、本办法由组织部（人事处）负责解释。本规定未尽事宜，按照国家、省市委现行有关规定执行。
十一、本办法自下发之日起执行。
附件：1.鲁南技师学院教职员工办理因私出国（境）证申请表
2.因私出国（境）个人申请书
3.鲁南技师学院教职员工因私出国（境）审批表
4.鲁南技师学院教职员工使用因私出国（境）证件登记表
5.保密承诺书